Jaarverslag 2024 van de Kansspelcommissie: een overbelaste regulator in volle transitie
» KSC - Kansspelcommissie in België » Online Kansspel in België
Dinsdag 21 oktober 2025
Het jaarverslag 2024 van de Kansspelcommissie (KSC) schetst een onrustwekkend beeld van de Belgische kansspelsector. Terwijl nieuwe regels zich opstapelen – van het verbod op bonussen tot de opsplitsing van online-platformen en de verhoging van de minimumleeftijd tot 21 jaar – kampt de regulator met een structureel personeelstekort en beperkte middelen. De kloof tussen wetgeving en uitvoering was nog nooit zo groot.
Voor de Kansspelcommissie was 2024 een kanteljaar. De nieuwe wetgeving bracht een golf van bijkomende verplichtingen met zich mee, terwijl de personeelsbezetting verder afnam.
Volgens voorzitter Magali Clavie bleef het aantal personeelsleden steken op 38,3 voltijdsequivalenten, terwijl het plan 57 FTE voorziet. "We moeten voortdurend brandjes blussen in plaats van structureel te werken", waarschuwt ze in haar voorwoord.
Directeur Steve Mees bevestigt dat het rekruteringsbeleid volledig vastzit. Door de afhankelijkheid van de FOD Justitie en het gebrek aan steun van FOD BOSA kon de KSC haar eigen selectieprocedures niet uitvoeren. Gevolg: het jaarverslag bevat voor het eerst géén financiële cijfers over de sector.
2024 kende drie belangrijke wetten (18 januari, 18 februari en 7 mei) en één koninklijk besluit van 12 augustus die het speelveld volledig hertekenen:
Tegen deze regels lopen meerdere beroepen bij het Grondwettelijk Hof, onder meer door operatoren als Ascot en Betfirst, die discriminatie aanvoeren tegenover de Nationale Loterij.
Het EPIS-systeem (Excluded Persons Information System) blijft het centrale instrument van de Belgische spelersbescherming.
Eind 2024 telde het systeem meer dan 58.000 uitgesloten personen en 450.000 geblokkeerde bezoeken aan goksites of fysieke zalen.
Belangrijkste cijfers:
Bijna 80 % van de aanvragen verliep via Itsme®, en 21 % van de spelers koos ervoor een vertrouwenspersoon toe te voegen aan hun dossier.
Tijdens het EK-voetbal en de Olympische Spelen lanceerde de KSC de campagne "Neem een gokpauze met EPIS", uitgezonden op RTBF, VRT, RTL en VTM.
Op 31 december 2024 waren er in totaal 14.997 actieve licenties in België:
De krantenwinkels blijven het zwaarst getroffen: nog slechts 1.281 F2-licenties (-13,7 % op jaarbasis), een rechtstreeks gevolg van het KB van 2022 dat de strijd aanbond tegen zogenaamde "valse boekhandels".
Ondanks de beperkte middelen voerde de Kansspelcommissie in 2024 256 gerichte controles uit, vooral in het kader van de actieplannen "Zomer 24" en "Herfst 24".
De focus lag op reclame, leeftijdscontrole, EPIS-toepassing en het bonusverbod.
Belangrijkste resultaten:
De inspecteurs kregen in maart 2024 de status van gerechtelijke politie-officier (OPJ), waardoor ze zelf processen-verbaal kunnen opstellen.
66 administratieve geldboetes ter waarde van 4,6 miljoen €,
maar slechts 27.525 € effectief geïnd (0,6 %).
21 intrekkingen van licenties, 7 schorsingen, 22 waarschuwingen.
De meeste dossiers betroffen overtredingen op EPIS-verificatie, online-aanbod zonder vergunning, cumulatie van licenties en verboden promoties.
De KSC besteedde in 2024 453.877 € aan de maandelijkse controles bij de Nationale Bank voor de speel-limieten van online spelers. In 2025 loopt dit bedrag naar schatting op tot 700.000 €, of 8,6 % van het totale budget.
Volgens voorzitter Clavie is deze maatregel "duur en weinig efficiënt", omdat ze enkel online geldt en niet voor fysieke zalen. Ze pleit ervoor dat wanbetalers automatisch in EPIS worden opgenomen in plaats van via een parallel systeem bij de NBB.
De Kansspelcommissie bleef actief binnen het GREF-netwerk (Gambling Regulators European Forum) en werkte nauw samen met de NAGRA (Noord-Amerikaanse regulatoren) en de ICPEN (International Consumer Protection Network).
Ze presenteerde haar Belgische aanpak van loot boxes tijdens de GREF-conferentie in Malta en verschillende internationale webinars.
Het federale regeerakkoord van 31 januari 2025 voorziet eindelijk in een structurele hervorming van de Kansspelcommissie, die onder de bevoegdheid van de minister van Economie zal vallen. Dat moet de onafhankelijkheid en de slagkracht van de regulator versterken.
Het jaarverslag 2024 maakt duidelijk dat de Kansspelcommissie op haar limiet werkt. De bescherming van de speler wordt wel sterker, maar de instelling kampt met een nijpend personeelstekort en een toenemende administratieve last. De aangekondigde hervorming biedt hoop, maar enkel als ze gepaard gaat met voldoende middelen en politieke wil om van de KSC de moderne en onafhankelijke toezichthouder te maken die België nodig heeft.
